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第7部分（第2页）

第三节　企业政治的概念与特征

二、企业政治的本质特征

3、企业政治是企业一切活动的主导机制

企业政治是一个直接针对人的特性进行管理的机制，直接管理的对象是人，直接地给予人一定的利益，或取消其一定的利益。这与企业财务管理、企业商务管理是有着很大区别的。企业政治对人的直接管理，其特点是因人管事，即一定的人必须做一定的事，受一定的益，负一定的责。而企业内部的其它管理则是因事管人，即没有一定的事的存在，就不会去管一定的人，与事无关的人不在管理之列。所以，政治管理有人事管理的含义。

制度化了的企业政治有着一套完整的行政管理程式，编制出一个完整的组织机构，规定着严格的职权级别和执行规则，对上服从，平行协商，对下指令。在制度化的企业政治面前，人只是一个管理对象，一个在规则内的利益管理对象。这个利益人的规则外利益从理论上说，既不受益于规则，也不受害于规则。在用规则屏蔽利益人规则外利益之后，行政手段非常简单明了，直接、明确地指定人必须做什么，指定人必须不能做什么，没有个性通融选择的余地。这是行政手段不同于其它手段的最大职能特点，这一特点是由政治的本质决定的。

现实的企业行政管理体感比之理论的企业行政管理感受，其刚性更为强显，企业行政管理的日常力量也正是源于这个管理体感。行政管理方法比之如其它管理方式更为直接、快速、有效，但也容易直接激化矛盾，扩大矛盾。因此，事实上企业行政管理除了刚性的一面，也有柔性的一面，这主要体现在变硬性的行为约束为规范思想，也就是导入意识形态管理，加强情感沟通，变人的被动行为为主动行为，变人的受命行为为自觉行为。

由于行政管理主要表现对人的思想和行为进行直接管理，因此，与企业内部其它职能相比，行政管理是一个企业全方位的管理覆盖。行政管理的广大管理覆盖面，决定着行政管理必然地主导着企业所有的活动。这里强调指出行政管理的主导地位是有实际针对性的，这个针对性主要指向的是业务管理主导偏向。一般说市场主导企业，是指企业发展方向应当随着市场的变化而调节，这是一个市场导向的问题。如果企业人任由市场导来导去的，那么企业也就失去了自我方向。因此，为确保企业的发展，企业应当建立起以自我利益为核心的企业政治主导机制，保证不被市场所迷惑。才能做到任凭风浪起，稳坐钓鱼台。

企业政治主导性的更重要体现是，企业政治核心的不可替代性，企业财务、商务均可实施外委制，企业政治则是不可以外委的。所以一般说来，企业核心人物可以不精通财务，也可以不精通商务，但必须精通政务。出现突发性企业政治核心的转移，必然导致企业体系发生革命性变化，企业体系的革命性变化必然促使企业成本高张，运行能量挫顿。这与其它政治核心发生变化一样。但其它政治的目的是追求政治利益，而企业政治追求的是经济利益，两者价值观念不同。基于这一特性，是不可以仿照其它政治管理模式来实施企业政治管理的。

综上所述，企业政治存在着不同于其它政治的固有特性，这一特性是符合于企业特性的。企业特性表明，企业政治就是企业政治，而不是社会政治，更不是国家政治。企业政治的管理可以从其它政治得到一些方法上的借鉴，但企业政治试图仿制其它政治体例，必然地要遭受失败。更有企业试图依照军队管理模式管理企业，这是违反企业政治规律的，迟早要出问题。txt电子书分享平台

企业政治与社会政治的本质区别

第一章　企业政治概念的提出

第三节　企业政治的概念与特征

二、企业政治与社会政治的本质区别

鉴于中国现实，政治的国家政治、社会政治的命题印象太深，有必要专门就企业政治与社会政治加以区别，以免产生理论误导。

企业政治作为一种政治现象，与社会政治有着一定的共同点，在管理意义上，同属政治范畴，管理对象都是直接指向人。政治从来不隐瞒自己的立场与观点，立足于自身利益目标，基本的任务就是界定清楚“谁是我们的敌人？谁是我们的朋友？”，然后决定是取消其权利还是赋予或维护其权利。因此，政治就是直接对人的权利与义务进行维护管理。简单直说，政治作为一个动态就是进行人际间的权利分配。在对人实施直接管理的层面上，企业政治与社会政治没有什么区别，二者这一共同特点，也正是“企业政治”命题的学术根据。

由于企业政治与社会政治有着相同的特点，企业政治工作方法完全可以从社会政治那里得到许多的借鉴。近些年许多国内外的管理理论中，当然包括MAB理论，论及的人的管理方法，实质就是社会政治工作方法的套用与细化。在中国共产党的文献中，在毛泽东的著述中，这类论断其实比比皆是。多年以来的企业实践运动中，企业家、企业管理工作者也无一不在自觉和不自觉地借鉴着社会政治工作方法。从场地造型、内部机制、人事处理等诸多方面，都能找到企业刻意模仿社会政治形制的影子。这没有什么不对，相反正表明，成熟了的社会政治是能够成为一种管理文化被人们普遍认同、接受的。

但是，应当非常清醒的意识到，企业政治就是企业政治，绝不可能等同于社会政治，也不是社会政治的分支延伸，否则，我们无法认识清楚跨地区、跨国企业的政治独立性，也无法构建自身的独立政治体系。这是由企业与社会有着不同的政治实体特性决定的。

首先，在利益目标上，企业与社会存在着重大区别。社会政治目标涵盖的是一定地理区域内的社会成员整体利益，维护社会秩序稳定是社会政治的基本任务；而企业的基本目标是要最大限度地实现利益增长，代表的是企业利益群体的利益。利益目标决定着权利资源，利益目标越大，权利资源越丰富，反之越单薄。法理表明，权利与义务从来就是相生相伴，承担的义务越少，权利就越少。企业的利益目标决定着企业政治权利不可能超越社会政治权利，跨国公司无法向一个村长发布行政指令，反之村长却可以对所属范围的跨国公司采取行政措施。政治不以财富论，立足的是权利与时势。

其次，在和管理对象的关系上，企业与社会存在着重大区别。企业与成员之间的管理关系纽带，是极为单一的利益共享认同下的契约，利益共享的不存在或成员对利益规则的不认同，企业与成员之间的关系必然断裂，不再存在任何管理关系。这里，我们所说的企业成员不仅仅是指一般员工，同时每时向所有价值资源人，也包括核心利益成员。而社会成员与社会管理机构之间的关系则要复杂得多。虽然社会政治生活里，同样存在着一定的关系离合机理，但一个社会成员与社会有着千丝万缕的联系，要脱离一定的社会政治管理范畴，付出的人生成本常常极为高昂，多数时候则常常表现为力所不逮。可见，离合成本的高低对政治管理有着非常重要的现实意义。

其三，在管理措施上，企业与社会存在着重大区别。由于政治

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