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第71章封赏下制度出（第2页）
在关兴印象里，这比后期蜀汉的人口还多。
相比于三国时期全国人口七百多万万，晋朝统一后一千六百万，很是不错。
至于晋朝太康元年人口1600万，短短两年后，忽然变成2470万，那肯定有隐户、漏户。
这正是关兴与马良，逐步要做的。
要是算上益州，关兴预测刘备麾下的人口肯定超过三百万了。
已经超越了孙权，与曹丕大概存在一百五十万的差距。
不过按照晋朝统计人口，存在一半的黑户的话，那刘备麾下就接近五百万户了。
要是将蛮族编户齐民，再扩展到西藏地区，至少还要有五十万人口。
马良因了解荆州的情况，所以对全州的人口情况早有心理准备。
闻得此言，亦不免喟叹道：“当年南阳一郡人口二百万，如今一州之口才不过此数！”
关兴也跟着叹道：“连年战乱，以致今一州之口竟不及往日一郡之数。好在如今安定，可以着手此事！”
“民多流亡，以南阳的情况对比全州，应是和南阳一样。”
马良点点头，说道：“诸郡国会有不少豪强大姓隐匿亡者，不报户籍，本州的人口实际数额会比登记在簿的为多。
”
“兴与明公意同！”关兴向马良一礼，然后道：“可让其重新编订户籍，一则抚之，二则罚之。”
马良听了，精神一震。
蛮夷才多少人口，这汉地隐户才是关键。
“安国且说，如何抚？如何罚？”
关兴并不口述，直接将准备的方案送上。
马良接过来一看，有数条建议。
“其一：州府传檄郡县，凡流亡人口返乡着籍者，免田租、算赋、更赋一年，假公田，贷种、食。
而如逾期不归，重惩，舍匿亡人者与同罪，役使无籍者并处。”
这一项，都是有汉以来用来促使流民返乡的老办法，无非有宽严之别。
第二项，则是针对郡县官吏的。
获流多者，州府可与赏、擢，这就是加官进爵了，考核的就是人口。
看到这里，马良点了点头，说道：“明日我便可传檄郡县！明令各郡，务必按檄令施为。
待今年秋冬课吏，户口增长多寡当为最重，户增少，以至无增者，便是诸项皆优，亦为殿。户如有不增反为减者，免官。”
殿最制度是汉代的官吏考核制度，官吏升迁降职标准。
现下人口是最重要的，没有人就没有粮食，没有兵员。
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