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解决了盐税的问题,紧接着是冶铁的问题。
铁矿对辽东来说并不是一个很稀有的资源,后世八大铁矿产地之一,辽东赫然在列。一千八百年后耳熟能详的鞍钢、本溪钢、抚顺特钢、营口钢,都出自辽东,畅销全国。
作为前世是一个在钢铁行业摸爬滚打近十年的卖钢人,公孙修对这方面非常了解。
辽东的铁矿资源丰富,可是冶铁能力低下,打造的兵器、农具粗制滥造,受限于时代的局限,质量都不怎么样。
公孙修翻阅了往年的卷宗,大为不解:“贾老,怎地农具都是铁官从矿山挖掘、锻造、售卖的呢?这样一来,岂不是都被官府垄断了全部环节?”
贾范道:“王上,铁是重要的物资,不可轻易予之民间,否则有人铸造兵器,意图谋反,会沦为国家板荡的根源。另外,由官府开掘铁矿,再以铁矿铸造农具,然后由官府统一售卖,则每个环节的利润,都是官府的赋税。这样岂不是更好么?”
公孙修讶然失笑,说道:“如此行径,岂不是与民争利?”
贾范一愣:“可总不能把矿山交给民间的商人吧?”
“那当然不行,矿山由官府所有,可是铸造跟出售,则交给民间的商户自由出售。”
他仔细盘算,才确定下来。
贾范不免有些吃惊:“这是为何?”
公孙修道:“今年以来,司马懿长征辽东,已几乎水深火热,百姓也大多流离失所,无以为生。孤把铸造、出售的权利让渡给民户。”
贾范不禁张大了嘴巴:“那国家的赋税岂不是没有了?”
“未必。”
他试探性的举例说明,笑道:“铁矿是官府的,铁矿出售给民户锻造成农具,在界定产权,出售许可,把贩卖之权给商户,每一件农具官府征收十铢钱即可。如此一来,流离失所的百姓也就有了营生可做,商户有了可卖的东西,官府得了赋税也不必耗费国力去制作铁器,三方受益。”
贾范只听得云里雾里,诧异道:“王上,这个‘界定产权’,‘出售许可’是什么意思?出自哪部典籍?”
公孙修哈哈一笑,“无典无籍,是孤自创的。打个比方,现在整个辽东正等着冬耕,急需铁锹、犁、铁铲、锄头等农具,百姓造好了农具,我们可以把贩卖农具的权利交给商户。但并不是随意贩卖,想拿到这一名额,需要交加盟——啊不,是‘朝贡’给官府,每年一次。这笔朝贡呢,也不需要多,每年缴纳五万钱即可。”
“辽东有四郡,辽东郡、玄菟郡、乐浪郡、带方郡,每一郡一县都划分出区域出售许可贩卖证,大抵能规划出多少个,由你去实行。反正愈多愈好,每多一个,朝贡就多了五万铢,商户得了出售许可,自然会想办法贩卖农具的。”
这一套详细说明讲下来,贾范倒是听明白了:“王上此策有以工代赈的意思,对么?”
公孙修点头道:“不错,你理解了孤的意思,可并不是全部。”
铁器的原料是铁矿,铁矿握在官府手中,官府就成了整个供应链的上游,每次出售的铁矿都是包含着赋税的,也是燕国的铁矿利润。
流离失所的百姓有了打铁锻造的营生,以及冶铁业衍生的各类相关产业,便不会游手好闲的在外边闲逛,又得到微薄的工钱,不用官府去一个一个地派发粮食赈灾。
最关键的则是商户,商户要想成为贩卖铁器的代理人,
要先缴纳朝贡,一个商户的朝贡是五万钱,一百个商户的朝贡就是五百万钱。官府几乎不用出任何的设备、资料、人力就凭空得到了五百万钱。而且商户所出售的每一件农具,都需缴纳十钱的费用,小小的十钱数量增加后,也可变成恐怖的数字。
这里要区分一下,国营跟民营的区别。自古以来,国营的效率和创新是永远低于民营的。原因无他,因为没有激励机制,国营(即官府)没有努力认真去落实的干劲,赚了钱也不是自己的,很多时候国营的上下也不是以盈利为目标,这点自古皆然。
现在就不一样了,完全变成了市场经济,由商户去贩卖农具,聪明又市侩的商户必然会想出赚钱的办法。
不出一年,官府通过冶铁的赋税会增加些许,百姓也不会失业,商户也赚到了钱。只要百姓手头上有钱,官府就不怕征不到税,怕的是穷困潦倒,没有油水可捞了。
汉武帝眼看经历了文景之治,富藏于民,搞了个算缗、告缗令,能把全国的中产之家都给整破产了,先是算缗令让家中有资产例如马车、房子的都需按值纳税,后又来个告缗令,百姓检举他人有家产不纳税,检举者也可分一杯羹。可是检举者告缗后变得有钱了,难免也有没算缗的家产,又被他人检举,几个回合折腾下来,民间的财产都进了国库。
贾范钦佩不已,这简直让整个辽东的商民户都活跃了起来,赞道:“王上依此法,解决赈灾、赋税、富民的三大奇策啊。”
1991年的诺贝尔奖获得者——罗纳德·科斯若是能听到贾范的称赞,恐怕比得了诺贝尔奖还要兴奋。
他往身后一趟,睡在龙床上,翘起了二郎腿,笑道:“明君为政通常是天底下最难的。或许政令出了王宫,本意是好的,可由于一道诏书经历十八级、甚至二十几级才能落实到民间的百姓身上,这中间有什么变化、贪腐、误用简直难以想象。”
贾范也点了点头:“诚然,要使政治清明,自上而下,才能政通人达。”
公孙修翻了个身,笑道:“孤给贾老讲个故事,是关于天竺国被英吉利国奴役后,英吉利国派了一位总督治理天竺,当时的天竺遍地都是蛇,英吉利总督很是生气,下令如有人捕蛇一条,便使之钱帛嘉奖,你猜后来如何?”
贾范知道天竺,那是古代对印度及印度次大陆的统称,可英吉利云云就不得而知了,故事倒是听明白了,试探地答道:“总督许以钱帛嘉奖,必有勇士前仆后继的捕蛇,料想不出几年,天竺就无蛇了。”
公孙修摇了摇头:“初时一二年,蛇类确实少了,过后天竺的蛇反而更多,无法断绝。”
贾范听后不禁轻轻的“啊”了一声,诧异道:“有钱帛为奖励,为何蛇类不减反增?难道是总督出尔反尔,亦或者天竺人惧蛇如虎,不敢将其捕之?”
他不禁仰天大笑起来,摆手道:“不,英吉利总督信守承诺,每当有人捕蛇而来,照价而收,决不抵赖。”
贾范摇了摇头:“那老臣可就答不上来了。”
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