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第13部分（第2页）

“读万卷书不如行万里路”这句话清朝才出现，但这句话的意思浅显通俗，杨士奇自然听得明白：皇上这是在表扬自己呢。

在心情极度兴奋的情况下，杨士奇脑中突然灵光一闪。

“皇上，这一招不仅对追查私茶有效，而且还可以用在吏治上！”

“吏治毁败主要有两种情况，一是贪污，二是与劣绅勾结而受贿，这两种情况都不是一个人可以办到的。后者不用说，有受贿者必有行贿者，而前者，任何官员都不可能在师爷、文书等吏员不知情的情况下贪污。若是赦免出首者自身罪行，而且给予一半奖励……”

和杨士奇预想的不同，朱棣听到建议后并没有大喜，只是咬着细白的牙齿淡淡一笑。

“这种手段朕早已想到了。不过，吏治是一篇动一发而牵动全身的大文章，马虎不得。今天主要是谈役法改革的事，吏治的问题过段时间再说。”

说完，朱棣又将话题转到茶马交易上。

“由拥有交易许可证的商人参与缉捕，就不会发生因为天高皇帝远，商人、边疆军民、地方官吏相互勾结瞒天过海的情况发生。每个马市发放三张交易许可证，则不会形成某个人一手遮天的局面。”

说到这里，朱棣突然发现夏元吉脸色发红、神情扭捏，不禁问道：“你是怎么了？尿急了？那你出去方便吧。”

“不是……”夏元吉期期艾艾地答道：“之前臣大言不惭地说着官府垄断茶马交易的弊病，可是臣刚才想到一个问题……我朝军队的马匹大多都是从茶马交易中获得。若是茶马交易不由官府垄断了，那马源的问题……”

朱棣不禁一笑。

“这倒不是什么大问题。朕可规定茶税为四成，以十分率，六分听其货卖，四分验收入官。如此一来，国家无需操心茶叶种植、运输等问题，即可坐收四成。官府仍旧可凭借这四成茶叶与外藩交易获得一定数量的马匹。”

夏元吉忧心忡忡地说道：“允许民营茶马贸易后，如果有一匹马流入民间，军队的马就会相应地减少一匹。臣建议，可由官府出钱强行收购多出的马匹，不允许马匹流入民间。”

军队固然需要马匹，民间同样很需要马匹。商业的繁荣发展离开不开运输，而这个时代，马匹的数量、质量以及价格对运输业有着决定性的影响。

想到这里，朱棣不以为然地摇摇头。

“维喆不必太过担心。如今朵颜三卫已经完全臣服于朕，马匹来源不会有什么问题。况且，朕对北元余孽另有手段……这个问题暂且搁置一边，以后再讨论。”

“开中盐法和茶法只能部分减轻南粮北运的压力。真正的解决办法在于：由朝廷派遣专员前往产粮区出榜招商。规定一定数量的粮在一定期限内运到特定的卫所为一个项目，由商人投标其运输价格，价少者中标。”

这段话可以算是对杨士奇第三个问题真正的解答了。没等两位臣子再次说“皇上圣明”，朱棣赶紧说出第四个问题的答案。

ps：征集角色。一、东北。二、北方和西北。三、安南。四、海外。北方和西北准备让朵颜三卫的子弟担纲；安南准备让汉化土人首领担纲。有建议可贴在评论区。

第九章　东厂是怎样产生的

“所谓的浮动田赋，就是基本田赋以外的田赋。”

“因为田地的产量不同，田赋的多寡自然也不应该相同。正如士奇刚才所说，无论是由户部还是地方官员去丈量土地面积核查土地产量，都不是很妥当。尽管朕可以严令天下进行一次总核查，但是因为自然环境的变化，比如说河道改道等原因，田地的形状和产量总是变化的，所以具体的田赋额度也会发生变化。但是每年固定实施全国范围的总核查也不可行，且不说地方官与当地豪强勾结后欺上瞒下，仅仅只从总核查所需消耗的人力物力考虑，这种方法也绝不可行。”

“既然交给户部不行，交给地方官员也容易滋生吏治**，所以，朕决定实施自报浮动田赋法。也就是说，朕决定让田主自行申报应缴的浮动田赋数额。”

夏元吉和杨士奇交换了一个眼神，看到彼此眼中满是震惊和疑惑。

杨士奇咳嗽一声。

“皇上，虽说百姓们大多淳朴，但林子大了什么鸟儿全有，百姓当中也有刁民……如果任由田主自行申报浮动田赋额度，那些刁民可能每亩只会缴纳一个铜钱。在这样的榜样下，臣担心……”

对于人性，朱棣既不会过分悲观，也不会太过乐观。因此对于杨士奇预测的情况，朱棣早有心理准备。

“你说的每亩只缴纳一个铜钱还不算最糟的情况。历代或多或少都会存在隐田，若是没有制衡的措施而仅凭百姓自行申报，朕甚至怀疑，十年之后全天下的田地都会变成隐田。”

“针对隐田的解决方法其实很简单：凡官府中未登记的田地均为荒地，任何人都可以去官府登记，只需缴纳很少的费用便可获得开垦该荒地的权力进而拥有该地——这条措施一出，隐田的现象自然会杜绝。”

“针对刁民少缴赋税的措施也很简单：任何人都有权以田主申报的浮动田赋的百倍价格强制购买其田产。若有田主想借机损国家而利私己，自家田产必然被他人觊觎，毕竟，天下的富户也并非铁板一块。这里面还有一层意思：以往地主兼并土地，遇上灾年雇农逃荒时，地主宁愿让地荒着也不愿意将之贱卖。但实行田赋改革后，若地主让地荒着，必须缴纳基本田赋不说，若是缴纳的浮动田赋与正常年景相差悬殊，那么贫农雇农也能够以极低的代价购得田地了。而且，以往大地主们惯用的伎俩，例如飞洒、诡寄、花分、虚悬、移丘换段、挪移户口等手段一概再无用处。同时，国家不必投入大量人力物力去核查田地产量，也照样能够获得足够的田赋收入。”

之前夏元吉和杨士奇恭颂皇上圣明倒也不纯粹是拍马屁，他们心里确实很佩服朱棣的奇思妙想。当朱棣说出浮动田赋的关键所在之后，两人简直有种五体投地跪地膜拜的冲动——事实上，他们也确实这么做了。

看到夏元吉和杨士奇地反应。朱棣免不了有些洋洋得意。

明初由于自然经济占相当大地比重。因此朱元璋制定了户籍制度以及以实物和服役形式缴纳赋税。然而。这种税收制度其实严重制约了经济地发展。只有将徭役和杂税合并起来以基本田赋地方式征收。才可以减少许多

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