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叶林谢过胤禛,坐在两人身旁,接过小太监递来的茶,轻抿了一口,有些忧心忡忡的将他见到的情况描述了一番:“学生昨日到城外一趟,见灾民人数众多,各个骨瘦如柴,且精神状态十分差,瞧着很不好。在施粥时恰好遇到一女子的孩儿在她怀中咽气,哭声惨痛,让人不敢直视。”
胤禛叹道:“每年各地天灾朝廷都有赈济,但去年河南山东遭灾,可当地粮仓却亏空大半,无力赈灾,导致灾民涌入京城,此时城外约莫已有近六万人,还有灾民陆续自各地到来。
今日官员在朝上奏报,虽五城外都设有粥棚施粥,但米粥并不充足。皇阿玛对此十分忧心,希望能尽快安抚灾民。”
叶林皱眉:“只怕此事并不好办,灾民流离失所,一路跋山涉水流浪过来,就为了能吃饱肚子。朝廷可还能从其他地方拿出足够的钱粮来救济吗?”
“正是这个问题……”,胤祥接过话头:“都知道国库现在空虚能拿出的银子不多,银钱紧张的很。再说粮食,皇阿玛已经命人往附近州府调粮过来,但粮车行驶缓慢,且的些时日才能到京城。就是这些粮食调过来了,只怕也不够这么多灾民吃多久时日。”
叶林眉头皱的更紧了:“且现在正是乍暖还寒的时候,只怕衣物也不充足,冻饿之下,可能会有许多人生病。”
胤禛指尖在案上轻点:“再一个,这么多人聚集在一起,若是不能好好安抚,万一起了些乱子,京师重地达官贵人极多,出了事可就不妙了。”
这话有理,叶林一叹:“而且救济一日是可以,五日也行,但月余呢?有再多钱粮朝廷也没法一直养着他们,势必还要让这些灾民回乡耕种。”
“可若是回去还能有活路,他们又何必千里迢迢的跋涉过来?两地干旱,不知何时才能降雨,他们就算回去还能否赶得上今年的播种?若是赶不上,回去还不是死路一条?”
胤祥心道叶先生的考虑确实周全,只是现在当务之急还是要先解决京师的救济问题,后续事宜,自然有皇阿玛考虑,或是耕种上一些,再调遣其他地区的存粮应急。
于是说道:“是啊,不过这些灾民乌泱泱一片越聚越多,对京城的治安是个隐患,首要的还是得先想个法子,将他们尽快稳住才是。”
叶林点点赞同,这些人已经处在最基本生存都无法保障的人生最低谷,想安抚他们其实并不难,能有口吃的,有口喝的,心里有些希望,便不会有哪个不长眼的敢来闹事,关键是能不能满足这最低的需求。他想了想问道:“不知以前朝廷的赈灾方式是什么样的呢?”
胤祥心里一沉,这都不知道还能提出什么好的建议来?
胤禛却想到叶林每每都有自己独特的理论,因此十分耐心跟他解释:“左不过就是发放灾粮,设置粥棚,将他们找一个地方安置,能再找些医生开药治病也就是了。
等身体恢复些了,就会将他们遣返回乡,毕竟就如先生所说,朝廷没法一直供应着他们。一般水旱灾,会赈济一月。根据情况严重不同,或再增加赈济时长。还有一类是工赈,让灾民去做些水利农田建设,再发放钱粮给他们。”
胤祥听了补充道:“只不过这些灾民是经过长途跋涉的,身体状态可能不足以支持田地劳作。而且他们拖家带口,想来一些老弱妇孺也没法工作。”
“目前朝廷钱粮不足,以工代赈是必须的,安稳人心也要做好,医疗健康也得保障。可处处都要花费,钱粮又从哪来?”“”
叶林闭目沉思,房内一下安静下来,几人都在开动脑筋。
忽然他站起身来,走到桌案旁,自顾自的取过笔墨来,苏培盛也极有眼力劲儿的到跟前帮着磨墨。
只见他埋头书写,笔下不停,好似不用思索般,迅速就写满了一张纸。胤祥忍不住好奇,墨还未干,拿过来就看。
叶林也不管他,继续埋头写着。
胤祥赞叹一声,凑到他四哥身边一起看这纸,只见其上写着“管理方式:军事化管理。京城八方分十六个营地,每个营地派八百士兵看守。营地分三个区域住宿,男、女和老弱,分别由士兵把守。后两者可申请到男子营地去探望,男子不可到女子和老弱营地探望。另设医疗区,饮食区,休闲区和工作区。”
胤禛点点头,约莫四千人一个营地,人数规模不大,八百带着武器的士兵也足以控制。同时男女分开可以避免一些欺男霸女的情况。
再往下看,竟然还有一个简略的地图示意营地的分布状况,女子、老弱营地被饮食医疗工作区等围在中间,男子区在最外围,被营地外围士兵和内部饮食医疗区域的看守士兵夹在中间,这样看着就更安全了。
还写着:“军事化管理,定时起床,洗漱,吃饭,工作,运动,有规律的状态让人安心。”
胤祥比了个大拇指。
此时叶林第二张纸也已写完,苏培盛看主子们眼巴巴等着呢,忙将那纸轻轻地捧了过来。两人一看,只见那抬头写着:开源节流,以工代赈的多种方法。
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