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为交换条件,波拿巴获得了一个由他挑选的新主教团、教士的忠诚宣誓、在
礼拜仪式结束时为共和国做祈祷,教会答应不再要求收回已出售的教产,以
及重新划定主教管区。主教由第一执政提名,而由教皇授予圣职。就波拿巴
来说,这一点是至关重要的:他认为,通过控制主教,他就会控制他们的教
士,由于害怕顽抗派教士难以驾驭,他宁可把教区的教士置于主教团的监管
之下,而不愿意亲自监视他们。至于那些隐修院的修士,他打算容忍他们,
但是要限制在对他有利的范围之内。
罗马教皇批准了教务专约,并派卡普拉拉红衣主教作为他的使节到巴黎
去监督专约细节的实施;10 月7 日,波拿巴委派参政院参政官波塔利斯担任
宗教部督导官。此人既是个高度虔诚的信徒又具有“高卢主义”思想,但他
不久就作了很多的让步。在1801 年曾经举行过一次宗教会议的宪政派主教
没有反抗地顺从了,尽管他们之中最优秀的代表格雷古瓦对教务专约提出了
严厉的批评。而顽抗派主教的情况却并非如此:八十二名主教中有三十六名
拒绝顺从,在新并入法国的领土上的十三名主教中有一名也不服从教务专
约。这些顽抗的主教抗议剥夺他们教职,他们的一些信徒仍跟着他们走。结
果,在很多主教管区里,反对教务专约的教派继续存在着,并延续至今,这
就是所谓的“小教会”,虽然他们的信徒从来不是很多。尽管存在着反对派,
但还是很快就准备出了一份新主教名单。由于教务专约没有为宪政派主教保
留任何职位,所以罗马声言拒绝为他们授职,由于波拿巴毫不动摇的决心,
才迫使教皇同意对十二名前宪政派主教的任命。在这十二名中间,竟然没有
格雷古瓦。十六名已经递上辞呈的前顽抗派主教也被任命了,其中包括埃克
斯的尚皮翁·德·西塞,图尔的布瓦热兰和波尔多的达维奥。除此之外,又
增加了大部分从接受教务专约的神甫中提升的三十二名新主教。由于卡普拉
拉坚持要新任命的前宪政派主教承认过去的错误,而他们拒绝认错,于是整
个安排在最后一刻又陷入了危机之中。代表法国政府谈判的贝尼埃用模棱两
可的办法解决了问题,这是1668 年为调解教皇和詹森教派①的高级教士之
间的争端所用过的办法:他只是让卡普拉拉相信,分裂派已经发表令人满意
的口头声明。应该补充提一下,这个十分圆滑的人物所得到的报赏只是奥尔
良主教的职位。
现在留下的问题是要议会各院批准这一和约。参政院公然表示反对,10
月12 日的会议是非常激烈的。波拿巴刚刚禁止了敬神博爱教的集会,这是
很难平息人心的。11 月22 日,立法院选举了反宗教的《宗教的起源》一书
的作者迪皮伊为主席;11 月30 日,元老院选择宪政派主教格雷古瓦填补空
缺。在保民院中,几乎一致地反对教务专约;沃尔内遭到波拿巴一场有名的
责骂。政府中的反对派找到了两个机会来表示他们的激怒:一个是与俄国订
立的和约,他们严厉地批评了这一和约,因为和约提的是“法国的臣民”而
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