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者
他们太穷而无力赎买封建义务;公有产业转到了农场、贵族和富有的资产者
手中;拍卖和分配公有土地需要时间,当缪拉垮台的时候,这项工作还进展
不大。牧民和山区居民很少关心这些改革;而芒艾思将军只是靠无情的镇压
才使他们有所畏惧;此外,英国人在不断威胁着海岸。因此那不勒斯王国不
象意大利王国那样是由文官按照普通法律治理的;事实上它经常处于戒严状
态,按军事管制治理。
拿破仑的影响较迟才深入意大利中部。埃利兹在她的公国里,在卢卡、
马萨和卡腊腊等地取消了封建制度,采用了意大利教务专约,关闭了隐修院
并没收其财产,开办了学校并着手举办公共工程。她负责统治并入法兰西帝
国的托斯卡纳,在那里采用了法国各项制度;治理托斯卡纳的是一个“政务
会”,其中有热朗多和巴尔博伯爵,后者原籍皮埃蒙特,后来成为大名鼎鼎
的人物①。两个主要的行动是取消隐修院和清理公国的债务。尽管发生不可避
免的磨擦,新制度在这个国家里并没引起反抗,因为该国曾经有过开明专制
政体的一些最先进的代表人物②。
在合并的那部分教皇属邦领土上则迥然不同,这里的旧制度无可否认地
是最落后的,但是被一个“非常国务院”把它完全改造了;6 月9 日任命的
这个国务院从1809 年一直存在到1810 年年底,其中除了米奥利斯外又有热
朗多和巴尔博。全部领土分为两个郡,一个郡守是罗德雷伯爵的儿子,在罗
马的另一个郡守是拜罗伊特的前任帝国总督图尔农伯爵。诺尔文担任了警察
局长。封建制度和异端裁判所都被取消了;1810 年解散了教务监理会,关闭
了隐修院。早在1809 年就颁布了《民法典》;但是,加以实行所必需的机构
从未产生,特别是户籍机构;然而《民法典》却因宣布宗教自由而轰动一时:
犹太人走出了犹太区,帝国的工作人员象其他地方那样聚集在共济会支会
中。行政官员特别注意财政;他们采用了法国的征税制度,但综合消费税则
除外,保留了磨粉税来代替消费税;他们统一了公债利息为二分,同时按二
十倍的利息、用世俗化的财产支付的办法来偿还本金;债权人的损失,至少
在理论上是四分之三或超过四分之三。郡守都十分积极开展工作。图尔农改
组了医院和监狱,关心文化,协助阿尔萨斯人毕歇创办一个棉纺织工场。拿
破仑为他的第二首都也设想了一些宏伟的计划:修复了一些建筑物,街道打
扫干净并有了照明;对码头、桥梁、街道和皇宫等建设进行了研究;一个古
代文物委员会着手发掘工作,卡诺瓦担任了一个博物馆馆长的职务;最后,
还着手改造庞廷沼泽地①,把四分之一的面积改为耕地。但是,新制度从没有
在别处遇到这样的敌对情绪。罗马居民习惯于行政松散、行乞和抢劫;而纪
律、按期征税、公共会计和秩序,尤其是征兵在他们看来是难以容忍的,政
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