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第14部分（第1页）

备而拼命为本部门捞钱。这是绝对不合理的。像中国的邮电部门，由于属于新兴技术产业部门，现在特别有钱，因此该部门职工就享受比其他部门多得多的物质待遇，这样一来，中国的公营邮电部门的经营风格就会“私营化”，以捞钱为目的，而不是以“服务”为基本特色。中国的铁路也是这样，全部由国家经营，因此主要应当是“服务”，而不是“赚钱”。国家有税收，要“赚钱”干什么？这就违反了公务部门最基本的“服务”原则。结果，铁路每到春运紧张时就涨价，其服务因乘客多势必差了，但车票反而贵了。春节回家的大量是民工，他们的收入很低，据新华社2003年1月14日报道，记者在北京、浙江、安徽做了随机取样的调查，竟然发现72。5％的民工工资被拖欠！据《中国改革报》1月17日报道，全国外出“农民工”已超过9400万人，据农业部调查其总收入为5278亿元。这就是说，平均每人每月不过区区467。9元收入。收入如此低，已足令人惊心！这表明大多数“老板”的心是黑的，他们也不可能带领老百姓“后富”。更令人吃惊的是，国家的“公务”铁路部门，此时还乘机再刮一点皮下来。所以，“公务”职能主要是“服务”职能，这一点，还远没有深入“公务员”们的灵魂。

在经济的“公务”机关方面，还有所谓七站八所。特别是工商、税务等，他们在实质上也应当是一种服务性质的机关，只是现在他们的权力色彩太浓烈，在实施“公务”的时候有太多的“搞钱”的机会，使这种“公务”蒙上一层灰色和一股铜臭味。这也是在未来的政府改革中的一个难点。

（这里顺便说说，在中国过去存在过的国务院各“工业部委”中，还曾经大量集中了该行业最好的技术专家和工程师，其“条条管理”还颇有专业化色彩。现在，部门管理当然已经不复存在，据说这是“市场经济”发展的要求。但是，我国的金融、工商、财税等仍然保持着某种“国家管理”的僵硬特征，况且，由于在我国银行部门中已经没有、也不可能有大量“专业化”技术专家，而只有善于数字演算的专家，他们对于各种复杂的、不同行业千差万别的生产过程和销售前景的判断，远不可能是门门都“内行”的。若暂抛开行业腐败问题不谈，目前是否能高效率“管理”各个行业生产，也是令人怀疑的。抽象地说，“市场化”会带来公正。但如果我国的经济市场化没有带来公正，那么它的意义究竟在哪里呢？）

实际上，所谓各级政府，才是最主要的公务机关。在国外，不仅议员不是公务员，由于三权分立，立法和司法都不属于公务机关。媒体、工会等当然都不是公务机关。但警察部门无疑是公务机关。而在我国，公检法的工作人员一概属于“公务人员”。由于各国国情不同，实行公务员制度的情况也不同。但是，只要是非皇权制度的、宪政国家的公务员制度，其最根本的原则，其最精髓的部分，一无例外，就是“为公众服务”这几个字。

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（起点更新时间：2005…4…6　16：30：00　　本章字数：5759）

《福克思2004中国银行业巨贪100强》名单火爆出炉

本文转自（。smsmsm）

感谢以下单位（部分）数据提供：最高人民检察院职务犯罪预防厅

厦门市思明区人民检查院

安徽淮南市检察院

法制报社

本次调查由。smsmsm首载，记录中国内地2000年至2004年银行业贪污、受贿、挪用公款等违法银行人物案件。因此类案件较多，本次调查仅挑选影响极恶劣的100个案例。调查数据均为网上收集，如有数据错误请以实际情况为准：。smsmsm对本次调查保留最终解释权。

注意：请读者在阅读以下数据前须接受以下说明后再阅读：

说明：1、因不同银行对下属机构的定义不同，故本次调查未标注当事人的具体工作单位。举例：下文中“辽宁省葫芦岛工商银行　　　　副行长　　　李忠凯　　286万”的意思并不是指“李忠凯是葫芦岛工商银行的副行长”，其意义是“李忠凯是葫芦岛市工商银行系统的某行副行长”，如果您查阅具体资料可知“李忠凯是葫芦岛市工商银行“兴工支行”副行长。

2、以下数据职位均为“原职位”。如“中国建行　行长　王雪冰”是指“原中国建行行长王雪冰”。

3、本调查数据中涉及到的金额为网上查阅，仅供参考，如有不符请以事实为准。金额包括贪污、受贿、挪用公款等。金额单位为人民币“元”。

4、以下有部分案件未结案，请以事实为准。

5、本文欢迎转贴，转贴请保持完整。如因转贴不完整而造成的歧意，。smsmsm不承担法律责任。

6、以下排名仅针对本次调查的100名数据。

团体第一名：广东省（18人上榜）

团体第二名：河南省（　8人上榜）

团体第三名：陕西省（　6人上榜）

团体第四名：四川省（　5人上榜）并列第四名

浙江省（　5人上榜）并列第四名

安徽省（　5人上榜）并列第四名

个人金额第一名：中国银行广东省分行开平市支行前行长“余振东”涉案金额：4。85亿美元，折合人民币约　40　亿巨款，为中国银行业“前无古人”的超级巨贪。