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中来。
其次,“欧洲联邦或者邦联的作用和作用的发挥,不应该取决于某一个
成员的意愿或者它所谓的利益,”这将使一体化失去凝聚力,必须尽可能地
找到大家的共同意愿和共同利益,从而推动整个欧洲一体化的建设,最终改
变欧洲在世界政治、经济中的软弱地位。
第三,欧洲一体化也应注重现时的国际形势,注意协调它与各方面的关
系。具体来讲有两方面。一是同北大西洋公约组织的关系:再是同美国的关
系。虽然阿登纳认为无论从地理上还是从实质上,北大西洋公约组织的范畴
都大大超过欧洲的联合,否认欧洲联合会有损或侵害北大西洋公约组织的作
用,但是,阿登纳也承认,在遇到二者职权范围彼此相接或交叉的地方,相
互间是需要进行调整和调节的。对美国也是如此,从目前来看,虽然统一的
欧洲同美利坚合众国之间的良好关系是有效维护欧洲地位的前提,并且这种
作用是相互的,但是,美国不可能永远承担保卫欧洲的责任;美国的切身利
益也不可能总是与欧洲国家的切身利益相一致,因此,双方“势必出现政治
见解的分歧,从而会导致独立自主的政治行动。”而且,从各种不同的观点
来看,大国支配、小国依附的状况都不能持久,长久下去双方都不能忍受。
防务集团条约失败后的第一次煤钢联营六国外长会议终于于1955 年6
月1 日至3 日召开了,地点是在意大利的墨西拿。阿登纳派去了精明能干的
国务秘书哈尔斯坦。其他各国出席会议的有法国的安托万·比内、比利时的
斯巴克、荷兰的贝恩和意大利的埃塔诺·马蒂诺。主席是卢森堡的约瑟夫·伯
克。这次会议的中心是讨论欧洲的振兴问题。从荷、比、卢三国的备忘录开
始,会议上各国代表各抒己见,哈尔斯坦充分明确地表达了阿登纳和联邦政
府的意见。反复讨论取得共识之后,六国最后一致通过了一项协议,即《墨
西拿宣言》。
哈尔斯坦一回国,立即把墨西拿会议的进行情况向阿登纳作了汇报,阿
登纳说他是“怀着惊喜参半的心情评介墨西拿的决议”。令阿登纳感到惊讶
的是尽管六国为各种意见争论不休,却是真的在经济合作方面达成了共识,
但他担心的是“经济工作将会使我们离开主要任务,即政治联盟的创建”。
他为《墨西拿宣言》中六国所表现出来的共同政治意愿感到由衷的宽慰。六
国政府在宣言中一致明确:
“在欧洲建设的道路上进入一个新阶段的时刻已经到来,它
们一致认为欧洲建设应该首先在经济领域内实现。它们认为,应
该通过扩大共同机构,有步骤地联合各国的民族经济,建立一个
共同市场和逐步协调它们的社会政策。这对于创建一个统一的欧
洲是必要的。在它们看来,为了使欧洲保持它在国际舞台上所占
的地位,为了恢复它固有的影响力和不断提高人民的生活水平,
这样的政策必不可少。”
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