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根据外国命令支付的,联邦政府根本无权过问这些款项的使用情况。现在,
根据条约规定,由单方面强加的占领费用变成了有待协商确定的防务费用。
条约中关键性的重要一点还在于,由于签署了条约,德意志联邦共和国成了
西方盟国的伙伴,西方国家承担了和联邦德国一起争取和平重新统一德国的
义务,这样,西方大国不可能再撇开德国去举行谈判和达成协议了,西方牺
牲德国去和苏联取得谅解的危险也就不会存在了。
德国条约的序文中明确写道:
“英、法、美、德意志联邦共和国四个缔约国的共同
宗旨,是使德意志联邦共和国在地位平等的基础上加入欧
洲集团,这个欧洲集团本身将纳入正在成长的大西洋集团
之内。
“用和平的方法使德国恢复为一个完全自由统一的
国家并通过自由谈判缔结和约,仍然是各缔约国共同的根
本目标。”
俄国人的“诱饵”
在德国对外政策中,现实的想法和理智的前提是,要
考虑现有的世界形势,从中为德国寻求一个最理想的地
位。
——《阿登纳回忆录》(一)
二次大战结束以来欧洲国际舞台事态的发展可以简单归结如下:
随欧洲衰落,美苏崛起,以欧洲分裂、德国分裂为标志,两个巨大的实
力体系建立起来了:一个是苏联为领导的东方集团,一个是美国为核心的西
方集团。
苏联通过一系列政治、经济条约牢牢控制了东欧;西方实力体系则表现
为北大西洋公约和其他一系列防御性联盟和协定。
苏联在德国东部地区建立起人民民主政权,并加强了它与这个政权的联
系;而西方也筹划通过欧洲防务集团条约,使西部的联邦德国加入西方的安
全体系。
从1951 年9 月起,西方便进行着德国条约和欧洲防务集团条约的谈判,
一俟这些条约生效,德国的东部和西部就将完全被割裂。德国统一至少在东
西冷战尖锐对立时期是看不到希望的。
1952 年春天,在阿登纳与西方三国就德国条约和欧洲防务集团条约谈判
最为紧张的时期,苏联突然主动将德国问题提上桌面,再次建议召开四大国
会议讨论德国问题。
3 月10 日,苏联向法、英、美三国驻莫斯科大使,递交了一份照会,要
求消除“欧洲战争虽然已经结束接近7 年,但对德和约仍然没有缔结”这种
“不正常状态”,敦请有关各国“立即考虑对德和约问题”。照会还附有一
份对德和约的草案,草案中指出“缔结对德和约对巩固欧洲和平具有重大的
意义”,能“最终解决由于第二次世界大战而产生的种种问题”,并且强调
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