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第6部分（第1页）

1988年是龙年，有人总结这一年是“龙抬头”，“火车出轨，飞机坠地”。这年还真是事故扎堆发生——1月18日，中国西南航空公司伊尔18…222号飞机在飞抵重庆时发生空难事故，10名机组人员和98名旅客全部遇难。1月24日，昆明开往上海的80次特快列车在贵昆线运行时发生颠覆事故，死亡88人，重伤62人……铁道部部长丁关根主动向国务院请求辞去职务，民航局局长胡逸洲受到行政记大过处分。

……

20世纪末，国家对事故责任人的严肃处理还是个案性质。21世纪初，国务院302号令，颁布《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，根据责权一致的原则，建立了事故行政责任追究制，要求各级领导干部尤其是地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人，必须对安全工作尽职尽责，不尽职责就应该被追究，受到行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。至此，责任追究成为常态。

2001年5月，针对陕西省连续发生3起特大安全事故，国务院给予陕西省省长程安东行政记过处分，并通报全国。这是《规定》颁布施行后受到处分的第一位省部级高官。

随后，国家制定《行政许可法》，规定直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项，作为行政许可范围。随后颁布了一系列法律，实施问责制，把责任追究上升到法律的层次。

2003年12月23日，四川油田在重庆市开县高桥镇晓阳村的钻井施工，发生特别重大井喷失控事故，造成243人死亡，直接经济损失近亿元。四川油田的上级单位中国石油天然气集团公司党组书记、总经理马富才引咎辞职，成为中国实行问责制之后，因为事故辞去职务的第一位省部级官员。

2005年11月13日，吉化公司的一个化工车间发生连续爆炸，吉林松花江段长达80公里高污染带顺流而下，迫使下游哈尔滨市断水4天。国家环保总局局长解振华引咎辞职，步了马富才的后尘。

中国人民解放军从严治军，纪律严明，严肃处理事故责任。2003年4月海军361潜艇在海上训练时，因机械故障失事，艇上70名官兵不幸遇难。中央军委决定，给予济南军区副司令员兼海军北海舰队司令员丁一平、海军北海舰队政治委员陈先锋行政降职处分。

我们之所以在这里列举中国省部级高官因为事故丢掉官位，就是要特别强调，事故面前，谁都脱不了干系；责任追究面前，高官官位尚且不保，何况企业的普通管理者和岗位职工。事故的直接责任人，根据造成损失大小，情节轻重，或拘留、或劳教、或判刑，严厉的处罚在后面等着。

请看《安全生产法》是怎么规定的——

第81条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第90条生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第92条有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

……

请注意，这每一条后面都是“追究刑事责任”，《安全生产法》规定“追究刑事责任”的就有11条。另外一部重要的安全法律是2004年5月1日起施行的《道路交通安全法》，对道路交通安全违法行为的处罚种类包括：警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留；违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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第二章　　　　还有什么比丢掉责任更可怕？（7）

“追究刑事责任”这几个字可不是轻易用的，“追究刑事责任”就是按照《中华人民共和国刑法》处罚。无论在哪个国家，用上了刑律大典就是最严厉的处罚。

一般人可能没留意，不过你数一数就会发现，一部《刑法》，条款中竟然会有22处出现“事故”一词，量刑标准一条比一条重：拘役，罚金，判刑3年以下，7年以下，10年以上，直到无期徒刑。

治乱世当用重典，遏制事故高发势头，靠的就是“动真格”——

1987年大兴安岭火灾，4名被告被判刑；

1999年綦江虹桥垮塌案，13名被告被判刑；

2003年重庆开县井喷特大事故案，6名被告被判刑；

……

特大事故的直接责任人无一例外，全部受到了刑事制裁。我们不可能穷尽列举，事故直接责任人被判刑的实在太多太多，要把他们的罪行和名单全都列出来，恐怕是一部大书。全国高级法院院长会议公布，2005年前11个月，全国法院共审结各类涉及重大安全生产责任事故类案件844件，判处罪犯969人。这个数字还没有包括12月份。

我们据此可以推测，一年时间，因为安全事故被判刑的就有上千人之多。

这也是事故面前付出的沉重的代价！

5，责任意识增强核心竞争力

管理大师彼得·德鲁克有句光照未来的名言：“企业并不是为着自己的目的，而是为着实现某种特别的社会目的并满足社会、社区或个人的某种特别需要而存在的。”

国际企业界已经经历了纯粹挣钱、追求影响力、争做企业公民三个阶段，正从经济动物向企业公民迈进。“公民”这个词来自于古希腊，和平民相比，它强调的是个人在文明社会中的责任。企业也应该充满人性，企业的“企”字，上面是一个“人”，下面是一个“止”，意即人决定着企业的行止。所谓“企业公民”，就是企业要遵守社会责任。企业间的竞争已经从硬件竞争上升到软件的竞争，从技术、产品的竞争上升到企业理念和道德的竞争。没有社会责任的企业，忽视对环境和员工生命健康的义务，先天地存在着道德风险，这种道德风险随时会转化为商业风险，削弱企业的核心竞争力。

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