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第70部分（第1页）

看到赵德正同志书房的灯还亮着，赵无极走过去敲开了门，“老爸，我有几个问题想要向你请教。”赵无极态度非常端正。

“什么问题？”赵德正摘下眼镜，看了一眼赵无极说道。对于儿子为什么这么晚才回来，他也没问。这是赵德正比较民主的方面。

“你觉得县城的治安状态如何？”赵无极直接问道。

“治安？现在处于社会转型期，每个县的治安都不太好。”赵老爸用出了一个时髦术语。

“是。但是，我们也不能无所作为呀。”

“你有什么好主意？”赵老爸现在对这个儿子，算是比较服气了，至少，可以与其平等交流。

“我也没特别的好主意。但县城里有一种人，如果管理好了，会成为维护社会治安的有力助手，但如果管理得不好，就有可能成为引发社会治安的导火索。”

“哦，什么人？”赵德正同志指了指书桌边的一张椅子，示意赵无极坐下说。

“人力三轮。我今天听陈程说，有些人力三轮受到了勒索，想加入陈程的人力三轮队伍；陈程因为善于管理，三轮车夫内部也比较团结，因此那些想打他们主意的社会闲散人员动不了他们。另外，警察局在管理人力三轮时，也缺少好的主意，基本上是放任自流。”

“那该怎么办？”

“我想到几点主意，我先给你说说，如果你觉得行，我再形成文字的东西。”赵无极想了一下，说道，“第一，个体的三轮车夫不容易抵抗社会闲散人员的侵害，容易引发抢劫、打架等社会事件，因此，卢江应该借鉴大城市管理出租车的方法，将这些三轮车夫分别组建成不同的公司，三轮车夫以公司员工的身份从事经营活动；

第二，三轮车夫上街拉客时，应该身着统一而醒目的服装，服装上应该印上或绣上统一的服务号牌，甚至还可以印上有关卢江的宣传口号，譬如‘文明卢江欢迎您’之类的字样；

第三，警方在发放新的号牌时，可以通过公司投标的方式竞买，公开公正透明，以避免警方个人在其中其手；

第四，警方应制定有关对三轮车夫的交通法规教育、遇纠纷如何处理等方面的规定，监督相关公司执行；

第五，警方除了发放三轮车运营牌照时，除了收取牌照费外，还可以定期收取管理费，以目前的物价和老百姓收入的水平看，每月收取2。5元即全年收取30元比较恰当。

如果这几条能够实行下来，有这样几项好处：第一，三轮车夫将成为有组织有单位的人，他们不再是孤家寡人，因此，可大大减少社会闲散人员或黑帮对他们的侵害；第二，三轮车夫将成为第一批遵守相关法规的人，而城市治安也会有一个大的好转；第三，三轮车骑到哪里，就像一道靓丽的风景线，卢江的城市形象会有一个大大的提升；第四，警察局会由此增加一笔固定收入；第六，警察局还可以借此改变警察在民众中的形象。

总之，只要考虑全面，措施得力，这样‘新政’将会成为群众喜欢、三轮车夫拥护、警方支持、政府得形象的一项惠民措施。”

赵无极说的这些，其实也是来自于后世地方政府管理人力三轮车的经验，但如果赵无极不提，卢江要走到这一步至少要95年之后，距今天还有9年左右的时间，而这9年，也正是人力三轮由目前的500余辆发展到4000辆的巅峰时期，政府提前介入这一“新兴行业”既可以让政府从中获得管理经验，也可以让人办三轮产业有序发展。

千万不要小看人力三轮的作用。在92年之前它可是解决农村剩余劳动力的有效途径（早年的三轮车夫后来都定居在城里，星辰的堂弟就是其中的例子，呵呵）；一辆三轮车能养活一家人，甚至能供养几个大学生出来，对于那种有劳力，而缺少文化的农民来说，能进城踩三轮，是他们的最好选择。

采取这样的措施，会不会增加人力三轮车夫的负担？这个账要看怎么算，虽然每月可能要多支付40元左右，但在收入上也有可能增长。前世，赵无极也见过很多那种爱占便宜而不讲道理的市民，坐了老远的人力三轮，讲好是给2元的价格，结果下车时甩下5毛钱，你爱要不要，三轮车夫除了背后骂两句人后，还有能什么办法？而有了公司管理之后，一旦发生这种纠纷，三轮车夫就有了一个“伸冤”的地方，三轮车夫之间也会形成相互守望的友好关系。

如果这样说，有人还不理解。那么城市的出租车就是一个最好的证明，不管什么人，坐了出租车后都主动交钱，甚至零钱还不让找了。这个，除了出租车司机本身属于“有钱人”（需要一部分本钱）外，难道与出租车行业形成了有序的管理没有关系？

在后世的一些地方，由于政府对人力三轮的发展一直没有一个统一的管理意见，导致很多地方的人力三轮泛滥，竟然出现了单双号“限行”的情况，这种情况，对三轮车经营者来说，也是一个损失。

“呵呵，小子，你这点子还算不错。你把他整理出来，再给我吧。”赵德正同志表扬了赵无极这个官场新兵一句，而赵无极自然回到房间去整理方案去了。

看到赵无极回了自己的房间，赵德正同志却思想开了。这小子，怎么会有这么多的想法，一个司空惯见的人力三轮车现象，几乎每个城市人每个官员都知之甚深的一群进城农民，硬让他给“上纲上线”到社会治安、城市管理、政府形象的层面。

赵德正同志虽然在官场中太老好，太本份，但他并不是笨，也不是能力低。他很快就想通了赵无极说的这番话的意义。人力三轮，是必然必须存在的，所谓有需求就有供给，但这东西要占道，要流动，还涉及到经营，涉及到三轮车夫与市民之间的关系，不可避免地就会产生这样那样的问题，这些问题如果没有类似于警方这样的部门去过问去管理，就极有可能酿成大问题。

此外，如果把人力三轮管理好了，卢江显得整洁有序了，让社会各方满意了，不但政府可能在其中获得巨大的形象利益，甚至还可以将这一项经验推广到其他行业的管理，譬如建筑工地工人的管理，菜市场临时菜贩和固定菜贩的管理，服务行业人员的管理等。

或许可以说，赵无极这个人力三轮车的管理思路，让赵德正同志提前思考到了“城市管理”这个主题。而这个问题，在前世，一直是社会矛盾的焦点，不管怎么管，管或者不管，都有人说三道四。而其中最最重要的原因，则是城市管理部门前期的不作为，才导致了后期的粗暴作为。

赵无极回到房间后，迅速躲入系统开始奋笔疾书，他要泡制的文件有两个，一个是刚才给老爸说的，《关于加强人力三轮有序管理的思路》；另一个则是给陈程的，名字叫《远程三轮车公司经营管理制度及经营合同》。

陈程曾经叫“陈远程”，上学时，他自己觉得“陈程”二字更好，便弃“远”字而不用。赵无极这样写，也符合三轮车公司的行业特点。

在给赵老爸“加强人力三轮有序管理的思路”这个文件里，除了上面提到的内容，赵无极将其细化外，特别加重了警方和政府“服务民众”的理念，这一理念，正是党的宗旨的体现，因此，“服务民众”就占在了伦理的制高点上，让政府也好警方也好，轻易放弃不得。

那么，如何“服务民众”呢？赵无极在文件中特别阐明了，警方在管理人力三轮时，不能只管理只收费而不服务，管理，不能高高在上，好像是救世主一般；收费，也必须公平合理，其收取管理费的额度，应该由警方、三轮车公司、三轮车经营者三方，甚至邀请民众代表举行“听证会”。在服务民众的具体措施上，赵无极也提出了一些新的观点，譬如首问责任制，及时出警，定期或不定期召开座谈会，听取三轮车经营者的意见等。

117章　响亮的耳光

次日一早，写作、修炼、学习了一夜的赵无极不见一点疲倦，神清气爽地把给老爸的文件与给陈程的文件分别送给他们，然后乘车去了凤山。

当然，赵无极也没忘了冯家平的嘱托，给赵老爸留了一张便条，请他麻烦一中校长录取一个名叫冯家玉的初中毕业生进一中读高中的事情，至于冯家平是谁，赵无极自然将其说成是陈程手下的员工，很能干，对陈程的生意帮助很大。

办这种小事，赵无极可没什么“以权谋私”的心理负担。

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